密克羅尼西亞

世界看台灣》中國在台灣周邊軍演常態化、太平洋島國強化與美國聯繫國際關注

2024 年 3 月 13 日

昨天（12）世界怎麼看台灣？台灣稱中國企圖使其在台灣周遭的軍演「常態化」。太平洋島國領袖樂見與美國簽訂安全協定。美國參議員盼重新配置政府頻譜以強化5G網絡。中國、俄國、伊朗等流氓國家強化軍事合作。獲國際高度關注。

在台灣的內政與經濟方面。英國《路透》（Reuters）報導，台灣國安高層稱中國企圖使其在台灣周遭的軍演「常態化」。報導指出，國安局長蔡明彥11日對立法院表示，中國平均每7到10天就派遣約10架軍機和3、4艘軍艦至台灣附近「聯合戰備警巡」，試圖將台灣周邊軍演「常態化」。加上經濟脅迫和假訊息操作，對台「多管齊下」施壓。

蔡明彥稱，對方有時在外國國會議員訪台等外交交流時進行巡航。台北與國際盟友「密切討論」中國入侵是否迫在眉睫，並稱台海緊張並未急劇升高。未發現台海將爆發戰爭的任何跡象。在新總統發表520就職演說前，北京可能會繼續對台採取軟硬兼施的兩面手法，例如在加強展現武力同時，與台灣友中人士強化關係。

希臘《EPTNews》報導，國安局長蔡明彥表示，中國正試圖使台灣附近的軍事演習「常態化」。美國《彭博》（Bloomberg）報導，台灣示警中國可能會加大對新政府施壓。阿根廷《布省資訊報》（infobae）報導，蔡明彥不認為兩岸有「迫在眉睫」的開戰危機。

韓國《韓國日報》、《中央日報》探討，如何避免「台灣災難」對韓國的衝擊。

在中國的國際外交方面。《路透》報導，美國參議員盼重新配置政府頻譜以強化5G網絡。報導指出，共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）、圖恩（John Thune）11日提出「頻譜管道法案」（Spectrum Pipeline Bill），提案要求將美國政府擁有的部分頻譜開放競標，以強化商用5G無線網絡。

2023年3月，有關國防部所使用的哪些頻譜可以重新利用或釋出的爭論沸沸揚揚，國會30年來首度廢止聯邦通訊委員會將頻譜開放競標的權力。而無人機、自駕車、登月任務、精準農業等領域的進展，急遽推動頻譜的需求。

法案要求商務部國家電信暨資訊管理局自聯邦政府的頻譜中至少選定2,500兆赫中頻頻譜，未來5年重新配置給非政府機構或共同使用。並要求聯邦通訊委員會6年內至少拍賣1,250兆赫頻譜、3年內至少拍賣600兆赫，以用於5G等滿功率商用無線網路服務。

法國《法新社》（AFP）報導，太平洋島國領袖樂見與美國簽訂安全協定。太平洋島國領袖對與美國簽署新的經濟安全協定表達肯定。此協定簽署延宕5個月，美國總統拜登週末在華府簽署與帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦的「自由聯合協定」（Compact of Free Association）。

國務卿布林肯表示，美國期待在未來20年與太平洋夥伴攜手合作，並稱該協定提供3個太平洋國家總計達71億美元資金。

馬紹爾群島總統海妮（Hilda Heine）認為達成協議，代表我們在加強和改進「自由聯合協定」而共同做出的持久努力上邁出一大步」。密克羅尼西亞聯邦總統西米納（Wesley Simina）稱此協定的簽署係開啟我們與美國持久夥伴關係新篇章的重要里程碑。帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.）辦公室則稱此為很棒的消息。

《路透》報導，中國精心規劃的政治會議隱含控制的訊息。美國《新聞週刊》（Newsweek）探討，中國陷經濟困境，習近平恐遭非議。

《法新社》報導，中國、俄國及伊朗舉行聯合海軍演習。加拿大《環球郵報》（The Globe and Mail）探討，若中國與俄羅斯合流，將是美國霸權的重大威脅。日本《時事通信社》探討，中國重視海洋、太空及網路，運用新興領域戰略能力強化軍力。

記者鄭信貞

國際聯手防中霸權》美國會及時通過開支法案太平洋3島國獲20年、71億美元援助

2024 年 3 月 11 日

太平洋最親美的密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、帛琉等3國，原已與美國簽署為期20年的資助計畫，但因相關預算因美國國內的政黨之爭而延宕，讓中國有蠢動的機會。所幸，美國聯邦參議院8日及時通4675億美元的包裹開支法案，並夾帶給予「自由聯合條約」（COFA）的71億美元資金，使太平洋3國獲得對抗中國影響力所需的資金。

密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、帛琉去年同意與美國續簽為期20年的資助計畫；華府將提供經濟援助，換取中國亦垂涎的太平洋戰略水域獨家軍事使用權。但國會多月來卻遲遲未加以批准。3國總統在2月6日聯名參院領袖，強調欲強化聯盟並確保聯盟關係永續，就必須批准法案。法案拖延的情況使國民惶惶不安，且讓太平洋地區蠢動的政治對手得以藉機從事經濟剝削，這是他們不樂見的情況。

總算，聯邦參議院趕在8日大限前以75票贊成、22票反對，通過開支包裹預算案，其中夾帶71億美元供3國未來20年之用。聯邦眾院已於6日通過法案，現將送交總統拜登簽署立法。

《金融時報》報導，共和黨參議員蘇利文（Dan Sullivan）強調，資助「自由聯合條約」很重要，這是美國相對於北京、莫斯科、德黑蘭獨裁政權的最大相對優勢之一，這項投資符合美國抵制中國共產黨激進地區計畫的共同利益。

記者鄭信貞

世界看台灣》台灣將引進印度勞工帛琉總統示警中國收買邦交國際關注

2024 年 2 月 18 日

昨天（17）世界怎麼看台灣？台灣同意引進印度移工以緩解勞動力短缺。帛琉總統致函美參議員就中國收買邦交提出警告。美資深議員矢言支持太平洋島國援助預算。布林肯與王毅會談。獲國際高度關注。

在台灣的內政與經濟方面。英國《路透》（Reuters）報導，台灣同意引進印度移工以緩解勞動力短缺。報導指出，勞力短缺的台灣，試圖在東南亞傳統勞力來源之外擴大引進外勞，16日與印度簽訂引進印度移工協議。

台灣社會老齡化，當地約70萬名移工大部分來自越南、印尼、菲律賓、泰國。勞動部表示，雙方在台北和新德里的實質大使館分別簽署瞭解備忘錄，但實施細節猶待進一步討論。

台灣製造業、建築業、農業等產業對勞動力的需求持續擴大，但台灣自身無力填補勞力缺口，因此對移工的需求逐年增加。勞動部表示，印度勞工素質穩定、評價良好。將先啟動小規模試行方案，若進展順利將開放引進更多印勞。

印度與中國主張擁有主權的台灣並無正式關係，但雙方經貿關係密切，且印度期盼吸引更多台灣科技公司前往投資生產。印度也與中國關係緊張，尤其是在邊界爭端方面。

希臘《運輸資訊網》（naftemporiki.gr）報導，台積電市值相當於台灣GDP的90% ，是什麼推升了它的股價？日本《日本經濟新聞》報導，台積電將在熊本興建第二廠房。

在台灣遭遇中國的武力威脅方面。美國《外交事務》（Foreign Affairs）探討，如果中國奪取台灣，美國及全球將遭受何等損失。希臘《新聞讀報站》（newsbeast.gr）探討，中國計劃用商船隊秘密入侵台灣。

在台灣的國際外交方面。美國《新聞週刊》（Newsweek）報導，帛琉總統致函美參議員就中國收買邦交提出警告。報導指出，美國智庫「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies) 非常駐資深研究員帕斯卡爾(Cleo Paskal )發文揭露，帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)致函給不具名的美國參議員，稱中國試圖要帛琉放棄與台灣的邦交，轉而承認北京，並削減與美國的關係。

惠恕仁2月9日寄出的信件中指稱，中國已經提出要在帛琉以旅遊業為基礎的民間部門訂滿每個飯店房間，並提議每年以2000萬美元的價格，營運當地占地兩英畝的客服中心。

惠恕仁2月6日才聯名致函美國國會，敦促美國簽署懸而未決的「自由加盟協約」(Compacts of Free Association)。他們表示，延遲批准該協議已在其民間播下不確定性的種子，並面臨被競爭對手國經濟剝削的風險。讓部分親中帛琉人士得逞，接受中國看似有吸引力的經濟倡議，犧牲台灣，轉變聯盟陣營。

儘管美國兩黨就「自由加盟協約」的關鍵部分達成一致，但國會尚未批准該協議，因國會內部就如何撥款仍有爭議。

惠恕仁表示，帛琉能使美國能對夏威夷及亞洲之間的海域及空域進行戰略控制，其中包括中國覬覦的航道，可有效把美國基於軍事目標的邊界延伸至亞洲。

帕斯卡爾2月8日在《外交家雜誌》（The Diplomat）發表文章表示，這些協議對於建立美國與自由聯繫邦間的經濟與國防關係至關重要，為美國在太平洋的一條關鍵走廊提供重要的防禦及安全通道。

韓國《聯合新聞通訊社》報導，帛琉總統揭露中國金錢外交。

美國《全美公共廣播網》（NPR）專訪駐美代表俞大㵢，討論兩岸關係。德國《德國之聲》（Deutsche Welle）探討，兩岸緊張關係不可避免。

阿根廷《Canal 26》、《布省資訊報》（Infobae）、哥倫比亞《Minuto 30》報導，蔡英文總統喊話，持續尋求兩岸對話。

德國《明鏡週刊》（Spiegel Online）報導，台灣將更多高科技產品列入對俄羅斯及白俄羅斯的制裁清單中。

在中國的國際外交方面。《路透》報導，美資深議員矢言支持太平洋島國援助預算。報導指出，美國眾議院外交事務委員會共和黨籍主席麥考爾（Michael McCaul）16日在《基督教科學箴言報》主辦的早餐會表示，支持援助太平洋島國盟邦的預算提案，以抗衡中國影響力，並將致力推動將該提案納入任何追加預算。

密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、帛琉去年與美國達成了新的20年資助計畫。根據該計畫，美國將提供太平洋島國經濟援助，同時獲得中國覬覦已久該戰略地區的獨家軍事使用權。儘管兩黨皆支持「自由聯合協定」（COFA）的資助計畫，且23億美元的預算規模相對較小。國會尚未批准該筆資金的事實，讓太平洋島國的領導人感到擔憂。

麥考爾表示，他支持總值9億美元的包裹預算案，但對其他金額也持開放立場。眾議院希望自行批准，不只是作為參議院追加預算的橡皮圖章。

日本《朝日新聞》報導，日外相上川陽子出訪太平洋島國，隨行記者見證無處不在的「中國援助」。

法國《法新社》（AFP）報導，布林肯與王毅對談。美國《波士頓環球報》（Boston Globe）報導，訪問劍橋的美國議員示警，中國對美國生技業的威脅不斷升高。

加拿大《國會山莊時報》（(Hill Times）、《多倫多星報》（Toronto Star）、《國家郵報》（National Post）報導，中國花錢收買國會議員旅行。

《路透》報導，美眾院可能3月中旬後才會表決援烏法案。

記者鄭信貞

世界看台灣》中國漁民因違法越界落海溺斃太平洋島國盼美強化經營國際關注

2024 年 2 月 17 日

昨天（16）世界怎麼看台灣？兩位中國漁民因違法越界而落海溺斃，中國中央不敢大作文章。台灣大選前夕突遭遇大量網攻。帛琉稱對台關係不變，惟國務部長對美國經援延宕表達憂心。太平洋島國提醒美國勿拖延經援，而讓中國乘虛而入。獲國際高度關注。

在台灣遭遇中國的武力威脅方面。美國《時代雜誌》（Time）報導，為何中國未就漁民溺斃事件大作文章。報導指出，兩名中國漁民14日在金門海域遭台灣海巡隊追趕後溺斃，台灣海巡署表示，此為該署執法行動首次造成人員死亡。有些人認為這起事件恐加劇兩岸緊張局勢，但中國對這場悲劇的反應卻一反常態地克制。

中國對此不悅。國台辦發言人朱鳳蓮向台灣表達強烈譴責，怪罪台灣民進黨當局長期以來不當對待中國漁民，並強行危險地查扣中國漁船。

台灣海巡署表示本次涉案船舶係屬無船名、無船舶證書、無船籍港登記，為兩岸協同執法共同關注對象。陸委會15日表示，對於本次中籍船員拒絕配合執法，發生不幸事件，深表遺憾。

新加坡拉惹勒南國際研究學院（S. Rajaratnam School of International Studies in Singapore）中國計畫協調員何子恩（Benjamin Ho）表示，鑒於該事件涉及台灣，中國官方的反應相對「溫和」。他指出，不太可能讓此事升級。漁民傷亡並非中國最在意的優先事項，可能不像中國的飛機被擊落，甚至無人機被擊落那般受到重視。

《中國崛起的力量與克制》（Power and Restraint in China’s Rise）作者、新加坡國立大學政治系副教授黃欽浩（Chin-Hao Huang）說，中國的反應較為克制的原因之一，可能是該漁船的非法行為獲得默許。有錯的一方是誰是很明確，中方也理解且承認他們無法就此案採取更進一步行動，因為他們欠缺法律依據來發表嚴厲聲明。

美國《國家利益》（The National Interest）、法國《法新社》（AFP）、瑞士《20 Minuten》、希臘《每日報》（H KAΘHMEPINH）、日本《時事通信社》、《日本經濟新聞》、泰國《曼谷郵報》（Bangkok Post）、印度《印度快報》（The Indian Express）報導，兩位中國漁民因違法越界而落海溺斃。

希臘《軍事安全》（Militaire）、加拿大《雷琴納領導人郵報》（Regina Leader-Post）、智利《Infogate》、阿根廷《Canal 26》、秘魯《秘魯記者協會》（FPP）、《一號報》（Uno）、日本《朝日新聞》、《產經新聞》、韓國《文化日報》、泰國《熱門新聞》（TOP News Online）、印尼《群島潛能新聞網》（potensinusantara.co.id）報導，中國片面宣布啟用攻擊性航道，引發台灣憤怒，取消開放團客赴中。

美國《美國之音》（Voice of America）報導，台灣大選前夕突遭遇中國大量網攻。希臘《飛航網》（flight）報導，台灣完成迄今最大規模F-16V戰機升級。比利時《公共廣播電視台》（VRT/RVI）、《晨報》（De Morgen）、秘魯《真理報》（La Razon）報導，台灣國防部稱中共8枚空飄氣球逾越台海中線。

在台灣的國際外交方面。日本《日本經濟新聞》報導，帛琉稱對台關係不變，惟國務部長對美國經援延宕表達憂心。報導指出，帛琉國務部長艾古斯（Gustav N. Aitaro）12日在斐濟首都蘇瓦接受本刊專訪時談及友邦台灣，表示兩國關係不變。

艾古斯強調，與台灣在觀光、醫療及教育等領域的連結非常緊密，這對帛琉而言也是經濟生命線。中國未向帛琉提供經援。

帛琉與美國簽有「自由聯合協定」，由美國提供經援，換取帛琉的軍事合作。帛琉2023年甫與美國就更新2024年到期的經援一事達成共識，但美國共和黨對於經援態度謹慎，以致國會批准有所拖延。美國正在評估是否在帛琉部署防空飛彈。

艾古斯對美國遲遲未能批准援助資金表達憂慮，稱可能影響軍事合作。機場跑道不足導致能接納的觀光客有限，現正委託美日台評估跑道擴建，展現對合作的期待。

《日本經濟新聞》報導，美國會議員團21日訪台，將與候任總統賴清德會談。美國《富比世》（Forbes）報導，美國參議員貝拉及巴拉特呼籲兩黨支持台灣。

日本《NHK》、《讀賣新聞》、《每日新聞》、《時事通信社》、《朝日新聞》、《產經新聞》報導，東京都知事小池百合子訪台會晤蔡總統及下任總統賴清德。比利時《自由比利時報》（La Libre Belgique）、日本《產經新聞》報導，台積電將在熊本建設第二廠。《產經新聞》探討，中國對台軟硬兼施。

《時代雜誌》探討，為何菲律賓日益密切關注台灣。

阿根廷《國家日報》（La Nacion）、《布省資訊報》（Infobae）、日本《時事通信社》報導，瓜地馬拉外交部研議與中國建立貿易關係，並重申持續與台灣維持邦交。

奧地利《標準報》（Der Standard）、烏克蘭《國家通訊社》（Ukrinform）報導，台灣工具機流入俄羅斯，台灣嚴格禁止向俄羅斯和白俄羅斯出口約80種高科技機器。

在中國的國際外交方面。英國《路透》（Reuters）報導，憂心經援拖延，太平洋島國提醒美國勿讓中國乘虛而入。報導指出，與美國戰略結盟的太平洋島國領袖日益憂心美國國會預算卡關拖延對其至關重要的新援助計畫，並就中國正積極拉攏各國轉換陣營提出警示。

密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、帛琉去年同意與美國續簽為期20年的資助計畫；華府將提供經濟援助，換取中國亦垂涎的太平洋戰略水域獨家軍事使用權。但國會多月來卻遲遲未加以批准，即便目前所需的新增預算相對較少，僅23億美元。

參院外委會共和黨資深議員里契（James Risch）領導由24名參議員組成的跨黨小組，準備提出修訂案，將「自由聯合協定」資金納入備受爭議的補充預算；不過，該筆資金未寫入參院批准後送往眾院表決的預算案。

共和黨議員堅持任何軍事和人道方面的國際援助，都須與美墨邊境安全措施綑綁，因此未放行補充預算案。

三國總統在2月6日致參院領袖的聯名信中指出，欲強化聯盟並確保聯盟關係永續，就必須批准法案。法案拖延的情況使國民惶惶不安，且讓太平洋地區蠢蠢欲動的政治對手得以藉機從事經濟剝削，這是他們不樂見的情況。

帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps）在日期標示為2月9日的信函警告，法案拖延正中中國及帛琉政壇部份人士下懷，這些政壇人士有意接受北京經濟利誘，將對台外交承認轉向北京。

馬紹爾群島總統海妮（Hilda Heine）在日期標示為2月12及13日的信件中，也提出類似警告。中國軟硬兼施，希望他們轉換陣營，包括從此不再支持台灣。預算案繼續延宕，恐怕會損及對華府的信心，促使部分人士接受北京利誘。

拜登政府頻頻敦促國會批准「自由聯合協定」預算，並強調中國正伺機而動。白宮東亞事務資深主任芮普胡伯（Mira Rapp-Hooper）15日對「美國和平研究所」（U.S. Institute of Peace）表示，通過「自由聯合協定」預算確實是今年必須完成的首要戰略工作。

美國《彭博》（Bloomberg）、《外交事務》（Foreign Affairs）、哥倫比亞《Minuto 30》報導，菲律賓陸軍將在台灣附近關鍵島嶼增兵。

記者鄭信貞

國際聯手防中霸權》拒中滲透、脅迫參院跨黨派挺美攜手太平洋島國

2023 年 8 月 6 日

中國不斷在太平洋島國擴張版圖，美國則積極與帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞更新「自由聯合協定」。美跨黨派聯邦參議員提案，支持與具有重要戰略地位的太平洋島國建立國家安全委員會機制。

《路透》報導，參議員提案，凡是有設立關鍵美軍設施或有遭中國滲透、脅迫威脅的太平洋島國，美國應與之建立國家安全委員會機制，包括帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞等，擴大彼此的安全合作。

美國於1980年代與帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞簽署「自由聯合協定」，由美國承擔3國的防衛責任，並提供經濟上的支援。目前美國已與密克羅尼西亞、帛琉達成協定更新共識，另與馬紹爾群島協商中。

共和黨參議員恩斯特（Joni Ernst）強調中國所造成的挑戰，包括與索羅門群島建立關係，並以船艦侵犯帛琉水域等；在應對中國的有害影響，限制中國收買美國設施周邊的土地，或是避免中國監控、滲透美國在這些島國的活動方面，目前美國與「自由聯合協定」國家的合作是有其限制的。這些島嶼的戰略地點與美國國家安全是一體的，缺乏直接的安全溝通管道將產生風險。

記者鄭信貞

國際聯手防中霸權》布林肯將訪巴紐與4太平洋島國簽署戰略、國防協議

2023 年 5 月 22 日

美國總統拜登因債務違約談判問題，取消G7峰會後的出訪巴布亞紐幾內亞、澳洲行程，提前返美，改由國務卿布林肯（Antony Blinken）前往。美國表示，布林肯將與巴紐簽署雙邊防禦及海上安全協議，與帛琉、密克羅尼西亞更新「自由加盟協約」（COFA），並與馬紹爾群島簽署協議。

美國太平洋島國總統特使尹汝尚（Joseph Yun）指出，布林肯22日訪問巴紐，將與巴紐總理馬拉普（James Marape）簽署雙邊防禦及海上安全協議。並與到訪的帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）更新「自由加盟協約」。接著於23日訪問密克羅尼西亞，更新兩國的「自由加盟協約」。

並不排除在未來幾週內，與馬紹爾群島簽署協議。

巴紐政府聲明，該協議將加強巴紐的國防基礎設施與能力；並特別註明，與美國簽署國防合作協議，並不會阻止巴紐與其他國家往來，包括中國在內。

聲明指出，在國防合作協議架構下所開發的項目，都是為巴紐政府所有，同時，美方軍事人員不會因為該協議而擁有犯罪豁免權。巴紐強調，有鑑於烏克蘭戰爭的發生，未來邊界爭端似乎無法避免，透過國防合作協議增加防禦能力是必要且值得的做法。

記者鄭信貞

中國惹人嫌》中國侵門踏戶跟監密克羅尼西亞總統斐濟總理證實已展開調查

2023 年 4 月 7 日

密克羅尼西亞總統帕努埃洛（David Panuelo）去年訪問斐濟時，疑遭中國跟監。斐濟總理拉布卡（Sitiveni Rabuka）證實，已對此展開調查，若中國確實在國內跟監外國元首，幾乎像是被搧記耳光。

拉布卡在接受《澳洲廣播》（ABC）專訪時指出，中國不應利用太平洋島國，在此玩權力遊戲。斐濟政府就在調查帕努埃洛在2022年7月來斐濟出席「太平洋島嶼論壇」時，是否遭中國間諜跟監。

拉布卡強調，若確實有此事，將成斐濟隱憂；斐濟要為每個來訪的人負責，應該顧及他們的權益，直到他們離開斐濟。若有人在斐濟感受到另個勢力的威脅，這幾乎像是被搧了記耳光。

記者鄭信貞

世界看台灣》密克羅尼西亞尋求與台灣建交中國升高對台武力威脅國際關注

2023 年 3 月 14 日

昨天（13）世界怎麼看台灣？密克羅尼西亞總統致函，探討與台灣建交事宜。美國情報總監認為，中國不想對台灣開戰，但積極強化對台戰力。面對中國威脅，美國、英國紛紛提高國防支出。獲國際高度關注。

在台灣面對中國的軍事威脅方面。日本《產經新聞》報導，中國為阻止美國介入，在2027年以前強化對台灣的戰力。報導指出，美國情報體系的國家情報總監辦公室8日公佈本年全球威脅評估報告，分析中國預計在2027年以前將完成整頓在台灣有事時能夠阻止美國介入的戰力。情報總監海恩斯（Avril Haines）在參議院情報特別委員會的公聽會上表示，美國與中俄的戰略競爭逐漸激化，能否阻止專制主義抬頭，今後幾年極為重要。

報告分析，習近平將對台強化統一壓力，企圖分裂美國與同盟國的關係，建立對威權主義體系有利的規範。中國可能進一步強化因應美國支援台灣的相關措施。解放軍正持續增強戰力以能應處對美國大規模且持久的紛爭。中國的海軍及空軍已是區域中規模最大，為確立跨越東海及南海的制空權及投射能力而強化戰力。火箭軍的短中程飛彈可能使該地區的美軍暴露於危險之中。在太空領域上，中國積極開發，目標在2045年以前達到與美國同等以上的地位。

中俄為對抗美國將「維持戰略性合作」，可能加強軍售及聯合演習等軍事合作。海恩斯表示，在俄國入侵烏克蘭，中國持續提供俄國支援。

美國《彭博》（Bloomberg）報導，海恩斯指出，中國不想對台灣開戰；但預計在2027年以前將完成整頓在台灣有事時能夠阻止美國介入的戰力。

在台灣的國際外交方面。英國《路透》（Reuters）報導，密克羅尼西亞總統致函，討論轉與台灣建交事宜。報導指出，密克羅尼西亞聯邦將離任的總統帕努埃洛（David Panuelo）表示，在與中國關係受挫後，該國2月就關於轉與台灣建交爭取獲取5000萬美元援助，與台灣會談。

帕努埃洛寄給州長的信函表示，在2月與台灣外交部長吳釗燮會面，討論轉換外交承認事宜。如果能與台灣建立外交關係，要在3年時間內取得5000萬美元援助。將用於與中國保持距離的基礎上，大幅增進安全和保護的層次。

台灣外交部表示，對於我國與個別國家的接觸，外交部不予評論，但相對於中國惠而不實的承諾，台灣向來秉持踏實外交、互惠互助、「Taiwan can help」的精神。未來樂願以台灣模式協助密國發展，嘉惠密國人民福祉，並尊重及歡迎密國與台灣拓展雙邊關係。

帕努埃洛並指控中國發動政治戰，對該國政治人物進行賄賂。他擋下中國挑選的新大使人選任命，因為該人士具有安全和在海外警察行動的背景。中國前大使不顧帕努埃洛的拒絕，曾敦促官員簽署中國與密克羅尼西亞之間的諒解備忘錄，並告訴該官員，總統不需要知道。

密克羅尼西亞由600多個遍布於西太平洋的島嶼組成，其即將敲定與美國的新自由聯合協定，美國必須依據該協定提供防禦和經濟支持。

法國《法新社》（AFP）報導，密克羅尼西亞總統指控中國行賄及發動政治戰。西班牙《歐洲通訊社》（Europa Press）、智利《水星日報》（El Mercurio）均報導，台灣總統證實將訪問美國。美國《紐約時報》（The New York Times）探討，台灣出現鼓吹中華邦聯的聲音。

在中國的國際外交方面。《彭博》報導，美國著眼在印太地區與中國競爭，五角大廈預算提高。《外交事務》（Foreign Affairs）刊登專文探討，中國秘密進行的科技革命將危及美國領導地位。

《路透》報導，英首相計劃增加國防支出以平息批評。報導指出，英國首相蘇納克（Rishi Sunak）將在更新外交政策框架時，額外增加支出50億英鎊，以擴充彈藥庫，並為美澳英潛艦協議的下階段提供資金。蘇納克聲明表示，在世界變得更反覆無常，國家的競爭更為激烈之際，英國必須準備好堅守陣地。

英國國防部稱國防大臣華勒斯（Ben Wallace）對於這項安排十分欣慰，並稱歷經政府近年來的大幅投資，國防部將維持向上發展的趨勢。

在與美國總統拜登、澳洲總理艾伯尼斯（Anthony Albanese）會晤時，蘇納克將強調增加國防支出會更加推動AUKUS協議的發展。部分新增的支出將用來協助澳洲打造首艘核動力潛艦，這是印太抗衡中國的行動一環。

英國於2021年公布「外交國防安全政策綜合檢討報告」（Integrated Review），稱中國為「體制競爭者」（systemic competitor）。部份執政黨人士不滿這拐彎抹角，應強硬地稱北京是「威脅」。蘇納克12日表示，僅為「威脅」的標籤，就要限縮與北京的關係，並非明智或縝密的外交政策。新版報告可能首度提及台灣。英國2021年版報告未提及台灣。

《法新社》報導，聚焦中國威脅，美澳英領袖討論潛艦。荷蘭《電訊報》（De Telegraaf）報導，中國抗議荷蘭光刻機出口禁令，眾議院則聯合支持外貿部長。加拿大《環球郵報》（The Globe and Mail）報導，中國涉嫌干涉加拿大近期選舉的時間表，自由黨對此展開公眾諮詢。加拿大《麥當諾-勞雷爾研究院》（MacDonald-Laurier Institute）刊登專文探討，加拿大與日本合作打擊中國的虛假宣傳活動。

《紐約時報》報導，習近平開啟第3個國家主席任期，決意與美國競爭。《路透》報導，被美制裁解放軍將領李尚福出任中國國防部長。

記者鄭信貞

台灣、密克羅尼西亞尋求建交絕非大撒幣綠委：為錢就選中國

2023 年 3 月 11 日

密克羅尼西亞即將卸任的總統帕努埃洛（David Panuelo）近日致函國會、高層官員，揭露中國的各種威脅與賄賂，建議轉與台灣建交。親中派政媒勢力馬上為中國喉舌，醜化這是「金援外交」。民進黨立委王定宇反駁，若密國真的是金錢考量，應待在中國身邊，台、密是理念相近國家，台灣會審視其援助需求，而非以「大撒幣」方式換取邦交。

帕努埃洛揭露，曾於2月會晤外交部長吳釗燮，坦率詢問若密國轉與台灣建交，可望獲得哪些潛在援助，若僅讓台灣設立代表處，又會有何種好處。台灣除承諾會接手目前中國參與的所有建設和計畫，也會聘僱在地勞工並幫密國做職業訓練。

帕努埃洛認為，與台灣建交的附加價值是提高主權安全，讓密國遠離中國透過滲透高層官員帶來的威脅。並細數中國種種惡行。

吳釗燮昨（10）在立法院證實，有進行意見交換，但是5000萬美元與事實有所出入。行政院長陳建仁強調，兩個國家如果彼此友好彼此幫忙、互相協助，就不是「凱子外交」。

王定宇表示，蔡英文政府已不用「大撒幣」換取邦交；台灣是國際良善的成員，願意盡力幫助需要幫助包含烏克蘭在內等國家，有關密國提出的援助需求，台灣會予以審視，但不代表是以金援換取邦交。

王定宇說，若真的是用錢換邦交，密國應該待在中國身邊。台灣則擁有理念相近的國家價值，不容中國踐踏密國主權、損害安全。兩國間未來的發展有待觀察，台灣目前在外交上已與美國策略聯盟，在太平洋島國、拉美皆然。

資深媒體人曾韋禎也發文指出，密克羅尼西亞是非常好的建交對象；台灣可爭取的邦交國，當然包括捷克、立陶宛，但這對中國刺激太大，難保他們不會惱羞能怒。

曾韋禎說明，密克羅尼西亞不但曾是美國託管地，美國也長期支援密國；密國還有抗中意識，率先於2022年5月退回中國提出的區域性協議。要說金援外交？美國拜登政府才剛提出預算案，將經援密國33億美元呢！

記者鄭信貞

難忍中國各種威脅密克羅尼西亞有意與台建交

2023 年 3 月 11 日

美國近期極力拉攏的太平洋島國密克羅尼西亞，即將卸任的總統帕努埃洛（David Panuelo）致函國會、高層官員，揭露中國的各種威脅與賄賂，建議轉與台灣建交。外交部長吳釗燮昨（10）證實，確實有與帕努埃洛進行意見交換。外交部強調，台灣樂願以台灣模式協助密國發展，嘉惠密國人民福祉，並尊重及歡迎密國與我國拓展雙邊關係。

馬紹爾群島、密克羅尼西亞、帛琉曾於1960年代與美國簽署「自由聯合協定」（Compacts of Free Association）；與馬紹爾群島、密克羅尼西亞的協議將於今年失效，與帛琉的協議則是明年失效。美國已於1月與馬紹爾群島、帛琉就更新協議簽署瞭解備忘錄，4月將與密克羅尼西亞洽簽。

帕努埃洛在信中表示，要脫離中國得付出很大經濟代價，故須尋求替代支持方案；故於2月會晤吳釗燮，坦率詢問若密國轉與台灣建交，可望獲得哪些潛在援助，若僅讓台灣設立代表處，又會有何種好處。

帕努埃洛直言，密國未來約需要5000萬美元資助；若與台灣建交，密國可望在3年內收到這筆資金，每年還可獲得1500萬美元援助計畫，可由密國自行分配。台灣還保證，目前中國參與的所有建設和計畫，台灣都可接手；且會聘僱密國勞工並幫密國做職業訓練，這點和中國大不相同。

帕努埃洛認為，與台灣建交的附加價值是提高主權安全，讓密國遠離中國透過滲透高層官員帶來的威脅。

帕努埃洛舉例，中國內定派駐密克羅尼西亞的吳姓大使，其工作任務就是讓密國脫離美日澳等傳統盟友夥伴，儘管他拒絕吳姓大使的任命案，但中國正在等候新任總統批准該人事案。

帕努埃洛驚爆，自己去年7月到斐濟參加太平洋島嶼論壇時，遭到2名中國男子跟蹤；他們不僅都是中國大使館人員，其中1位還是解放軍情報員。在第2屆「中國-太平洋島國對話」時，他明確告訴中國，密國不會派代表參加，中國竟找位平民，宣稱其為官方代表。中國還派遣探勘船到密國專屬經濟海域，當密國派海巡船去了解，反受到中國警告。

帕努埃洛細數，2020年疫情爆發初期，密國同樣管制邊境，但中國駐密國黃姓大使不斷打電話到他個人手機，要求對中國公民開放入境。他2021年要求密國外交部正式回函拒絕中國提供的疫苗，結果他和外交部長、健康部長的私人電話都被中國大使打爆，因此更換號碼。

帕努埃洛說，密國主權毫不受尊重；中國得以如此橫行，就是賄賂密國高官。

中國外交部發言人毛寧昨對此表示，這一切都是抹黑，絕對不接受。

吳釗燮昨在立法院證實，有進行意見交換，但是5000萬美元與事實有所出入。行政院長陳建仁強調，兩個國家如果彼此友好彼此幫忙、互相協助，就不是「凱子外交」。

外交部強調，台灣樂願以台灣模式協助密國發展，嘉惠密國人民福祉，並尊重及歡迎密國與我國拓展雙邊關係。

外交部重申，台灣與關注太平洋區域和平之理念相近國家共享民主、自由、人權、法治等核心價值。我國作為印太地區負責任的成員，將持續與全球理念相近的國家攜手合作，團結強化民主韌性，共同對抗威權主義的擴張與脅迫，並與世界各國共同維護以規則為基礎的國際秩序，以促進印太地區的自由、開放、穩定、繁榮。

記者鄭信貞

世界看台灣》台灣證實蔡英文將出訪美投入太平洋圍堵中國國際關注

2023 年 3 月 11 日

昨天（10）世界怎麼看台灣？台灣證實蔡英文總統將出訪，並過境美國；台灣宣布開放更多中國航點。荷蘭擴大對中出口禁令；美國擴大支援太平洋島國，圍堵中國。獲國際高度關注。

在台灣遭受中國的軍事威脅方面。日本《朝日新聞》報導，美國情報機構報告指出，解放軍有意嚇阻美國，不讓其介入台海。北大台灣研究院院長李義虎嗆聲，武力犯台「無時間表」。韓國《國民日報》報導，美國情報機構報告指出，若中國獲台灣控制權，將威脅半導體晶片之全球供應鏈。

在台灣的國際外交方面。美國《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，台灣證實蔡總統將過境美國。報導指出，台灣僑委會8日向立法院表示，蔡英文計劃在前往中美洲的途中過境紐約、加州，他們將會舉辦僑宴。

美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）8日表示，蔡英文此行過境美國與之前台灣領導人過境沒有不同，也不代表美國對中國或台灣的政策出現變化。這不是什麼突破。

英國《路透》（Reuters）、瑞士《觀點報》（Blick）、比利時《布魯塞爾時報》（The Brussels Times）、《最新消息報》（Het Laatste Nieuws）、西班牙《歐洲通訊社》（Europa Press）均報導，蔡英文即將出訪，並過境美國，美國聯邦眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）。美國《外交關係協會》（Council On Foreign Relation）刊登專文探討，中國將如何回應蔡英文訪美。

《路透》報導，台灣開放更多兩岸航點，對中國釋出善意。報導指出，台灣陸委會9日表示，將開放中國10個定期航班航點，包括深圳、廣州、南京；另有13個航點得申請包機。陸委會說明，以台商密集地區優先為原則，選出10個城市。這是台灣在軍事緊張升溫之際，對北京釋出善意。

《朝日新聞》報導，中國意圖以懷柔政策攏絡台灣，習政府智囊任統戰工作要職。

在中國的國際外交方面。法國《法新社》（AFP）報導，美中關係重回顛簸道路。

美國《美聯社》（AP）報導，拜登提撥聯邦預算援助太平洋島國以抗衡中國。報導指出，拜登政府警覺到中國順利拉攏太平洋島國，提議投入71億美元讓馬紹爾群島、密克羅尼西亞、帛琉留在美國陣營。

拜登提出的聯邦預算案9日發布，列在國務院和美國國際開發總署（United States Agency for International Development, USAID）編列的631億美元預算中。該筆資金將在20年內分批撥付，且延長美國與3國的協議。美國提供3國必要的服務與經濟支持，以換取駐軍權和其他優惠待遇。

1960年代簽署的「自由聯合協定」（Compacts of Free Association）將於今年底至明年間失效，美國提供3國郵政、氣象預報、航空管制及緊急管理等服務，以換取在當地設置軍事、情報、電信及太空探索設備之權利。美國與馬紹爾群島、密克羅尼西亞的協議將於今年失效，與帛琉的協議則是明年失效。拜登政府1月與馬紹爾群島、帛琉就更新協議簽署瞭解備忘錄，4月將與密克羅尼西亞洽簽。

白宮指出，中國是美國唯一的競爭者，同時具備重塑國際秩序的企圖，及日益強大的經濟、外交、軍事和科技力量來實現其意圖。該筆預算需自主與強制提供的資源，以在美中競爭中勝出，並在全球推進美式繁榮。

若國會通過預算，密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉將在2024至2044年間分別獲得33億、23億、8.9億美元。有6.34億美元撥給美國郵政管理局，以持續為3國提供郵政服務。

荷蘭《金融日報》（Het Financieele Dagblad）、《電訊報》（De Telegraaf）報導，荷蘭擴大中國的出口禁令。德國《每日日報》（taz）報導，中國抨擊德國可能對華為實施之禁令。

加拿大《環球郵報》（The Globe and Mail）報導，中國干預加拿大選舉風暴，政府的調查不受信任。《環球新聞網》（Global News）報導，加拿大皇家騎警要調查魁北克的中國秘密警察局。

日本《日本經濟新聞》報導，中國提烏戰仲裁隱含自身盤算。《美聯社》報導，習近平窮兵黷武，建立絕對忠誠的統治系統。

記者鄭信貞

國際聯手防中霸權》美回防太平洋與密克羅尼西亞簽署備忘錄

2023 年 2 月 12 日

中國積極在太平洋擴張，甚至一度將駐軍索羅門群島，引發美國的警戒。美國近年回防太平洋，繼與馬紹爾群島、帛琉達成經濟支援共識後；10日宣布，已與密克羅尼西亞簽署備忘錄（MoU），確保雙方緊密且持續性的夥伴關係。

《路透》報導，繼上個月與馬紹爾群島、帛琉達成經濟支援共識後，華府如今也和密克羅尼西亞就未來的合作關係簽署備忘錄。聲明指出，備忘錄確保了雙方緊密且持續性的夥伴關係，也反映出彼此相互理解的程度，以及未來美國能為密克羅尼西亞提供的協助。

聲明寫道，這份備忘錄是「自由聯合協定」（Compact of Free Association）協商的一環，確保雙方有力且可長可久，對兩國及整個太平洋地區有益的夥伴關係的眼界。

「自由聯合協定」是美國與馬紹爾群島、帛琉、密克羅尼西亞在1980年代首次簽署，由美國承擔3國的防衛責任，同時提供經濟上的支援。協定會分別在今、明年到期，延續這項協定意味著美國得以在該太平洋地區繼續握有防衛權，排除中國影響力。

記者鄭信貞

國際聯手防中霸權》美擬資助太平洋海底電纜計畫

2021 年 9 月 4 日

原本由中國主導的太平洋海底電纜計畫，在美國介入後，紛紛終止。其中，密克羅尼西亞將棄中投美，改以美國提供的資金建設太平洋海底電纜。

《路透》報導，消息人士透露，密克羅尼西亞將利用美國提供的資金，在科斯雷州（Kosrae）和波納佩（Pohnpei）2州建造海底電纜，和先前世界銀行（World Bank）及亞洲開發銀行（Asian Development Bank）支持的海底電纜計畫部分路徑重複。

由於海底電纜的數據容量遠大於衛星，美國多次向太平洋島國表示資安危害疑慮。原由世界銀行領導的7260萬美元電纜計畫，參與競標的包括中國的華海通信技術、諾基亞旗下的阿爾卡特海底網絡公司（ASN）、日本電氣（NEC）；原計畫經過瑙魯（Nauru）、吉里巴斯（Kiribati）、密克羅尼西等島國，同時連接通往關島的電纜。美國擔心華海通信獲得這項合約，將威脅資訊安全，導致該計畫遭擱置。

而密克羅尼西亞將從「美國救援計畫」（American Rescue Plan）獲得約1400萬美元資金。美國資助的電纜可能會連接到HANTRU-1海底電纜，此為美國連接關島的海底電纜。

世界銀行聲明指出，目前正在與密克羅尼西亞以及吉里巴斯合作，將制定下一步的計畫。密克羅尼西亞表示，將持續推動與瑙魯和吉里巴斯的連結。美國國務院則拒絕回應。

記者鄭信貞