國際聯手防中霸權》鞏固第二島鏈 美軍可能進駐帛琉

為防範中國，帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.）密集訪問印太司令部司令、五角大廈。分析家指出，為因應解放軍長程飛彈可直搗關島，威脅印太地區和美國本土安全，美軍極可能進駐帛琉等「第二島鏈」國家。

惠恕仁8月出訪美國，在夏威夷會見美國印太司令部司令阿基里諾（John Aquilino），並前往五角大廈拜會美國國防部長奧斯汀（Lloyd J. Austin），雙方討論美軍進駐帛琉的必要性，及其可能對中國的嚇阻效果。

前美國國防部長艾斯培（Mark Esper）去年8月曾訪問帛琉，當的帛琉總統雷蒙傑索（Tommy Remengesau）透露，歡迎美國在帛琉興建基地、港口、機場等軍事設施，並定期使用。還呼籲美國利用「自由聯合協定」（COFA）機制，在帛琉常駐美軍部隊。

「自由聯合協定」是美國與密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島及帛琉等3個太平洋島國簽署的國際協定，允許美國在協定涉及地區採取軍事行動，協商徵用土地做為軍事基地，以及驅逐其他國家未獲得美國許可的軍事力量。

惠恕仁此次訪美並未直接開口邀請美軍在帛琉設置基地，但歡迎美軍在當地展開更多活動。奧斯汀則感謝帛琉願意接納美軍，並讓美軍有機會在帛琉部署，這對雙方的夥伴關係和繁榮的共同目標非常重要。

國防安全研究院決策推演中心博士後研究員章榮明向《美國之音》指出，惠恕仁拜會奧斯汀，五角大廈完整公佈兩人談話的逐字稿，顯然是在傳遞美軍將加強在帛琉部署軍事力量的訊息，他預期美軍將在帛琉部署多領域部隊（multi-domain task force）。而這能緩解第二島鏈缺乏軍事基地的困境。

美軍若進駐帛琉並興建新基地，將可扮演要塞角色，一旦台灣遭到中國攻擊，美軍不僅可從關島派兵支援，亦可迅速從帛琉啟航。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為，美軍在帛琉闢建大型軍事基地的可能性不高。若在帛琉增加小型軍力的配置，例如無人機、無人艦、無人潛艦等，則頗為符合拜登政府的「睡蓮」戰略思維，亦即在印太地區廣泛建立軍事基地，提升與盟國友邦的軍事合作關係，以利分擔經費。

記者鄭信貞