國際聯手防中霸權》英國會提外交政策建言 重新將中國定義為威脅

包括美國、德國、日本，紛為因應中國威脅，更新外交與國防政策。英國政府預計明年2、3月更新外交與國防「綜合檢討報告」（Integrated Review）。英國國會下議院外交委員會18日率先提出建言，認為應將中國從「體制競爭者」（systemic competitor），重新定義為「威脅」（threat）。

下議院外委會18日發布「檢討我們的策略？更新『綜合檢討報告』」（Refreshing our approach? Updating the Integrated Review）。直指政府去年3月發布IR以來，中國帶來的戰略挑戰受到更多關注，獨立智庫「英國對外政策研究集團」（BFPG）注意到，部分人士認為政府在上次IR報告中形容中國為「體制競爭者」，不夠強烈、明確，希望政府糾正這項缺點。

外委會認為，英方目前對中國的定義，與美國、歐洲盟友大致相同。美國最新版的「國家安全戰略」（NSS）也形容中國為「全球最重要競爭者」。

外委會強調，諸多證據顯示，中國政府為英國帶來諸多威脅，包括竊取智慧產權、恫嚇英國公民和居英人士、在國際舞台上傷害英國價值觀等。英方在定義中國時，也必須反映這層複雜關係。

外委會認為，對中國的強烈措辭若不能搭配實際行動，就無法化解外界疑惑，反而削弱英國政府的可信度。英國必須有更堅定的立場、更清晰的語言。中國在非常多不同層面對英國造成重大威脅，外委會支持政府在仔細衡量，並備妥相應政策下，將對中國的定義從「體制競爭者」改為「威脅」。

外委會也提到，台灣是英國在印度太平洋地區的核心利益，但IR報告對台灣隻字未提，政府接下來有必要強調英方僅「認知」（acknowledgement）、而非「接受」（acceptance）「一個中國政策」，並表明支持台灣維持現狀之立場。

記者鄭信貞