作者：Tapqou (三三三)
時間：2019-09-30 08:12:05
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1.媒體來源:
YAHOO
2.記者署名
蘇秀慧、郭建志、林昱均
3.完整新聞標題:
從世界第一到吊車尾 生育率溜滑梯 台灣恐邁向自然亡
4.完整新聞內文:
進入21世紀，全球人口結構出現「高齡化與少子化」的質變，亞洲多國尤其面臨「人口負
債」的挑戰。台灣總生育率在2010年首度跌破1，促使時任總統馬英九喊出「少子化是國
安問題」，並展開搶救生育大作戰。遺憾的是，九年過去，藍綠再輪替，透過各種獎勵「
催生」，生育率卻可能在今年再度跌破1，「少子化」趨勢再不扭轉，未來恐將動搖國本
。為什麼適婚年齡的國人不婚不生？政府如何化解危機？鄰國日本、韓國與新加坡又有何
對策值得借鏡？本報特別推出系列報導，深入探討。
2019年的台灣，人口結構出現了嚴重警訊：死亡人數首度超越新生兒人數，呈現死亡交叉
；前八月死亡11萬7,935人，足足比同期新生兒11萬5,395人，多出2,540人。內政部預估
2020年人口自然增加由正轉負，恐提前一年在今年就發生。少子化的國安危機在台灣是「
現在進行式」，人口專家、台大社會系教授薛承泰警告：「有那麼一天，台灣也會走向自
然亡」 。
日本暢銷書《未來年表》作者河合雅司曾預估，目前擁有1.27億人口的日本，西元3000年
時將只剩下2,000人，等於「亡國」了；按照此一計算公式，薛承泰指出，台灣總生育率
如果維持在1，2050年就可能開啟每30年世代人口數折半的「人口漩渦」，本世紀末可能
只有1,000萬人，下個世紀末剩下125萬人，而且大部分是老人…。「這絕不是危言聳聽
！聯合國確有此計算公式」，薛承泰強調。
「催生」黃金期已過
研究人口、社福課題的現任監委、政大社會系教授陳小紅則說，因為低薪、少子化及高齡
化，我國人口至2060年將剩下1,700萬人，而154歲工作年齡人口更是腰斬僅有900萬人
，直接衝擊我國的勞動力。國發會的推估數據也顯示，未來工作年齡人口數半世紀內大減
剩半，其中有一半會由454歲的中高年齡層組成，影響我國人口結構至鉅。
台灣很多人不想生孩子，去（2018）年生育率降到1.06，但是南韓情況更糟，去年生育率
跌破1，只有0.98，也就是每位婦女平均生不到一個小孩。台灣雖比南韓略好，但生育率
已遠低於「人口替代水準」的2.1，今年更恐跌破1，年輕人「不婚、不生」是人口的迫切
危機。
聯合國2003年起將台灣列為全世界生育率最低十個國家之一，台灣自1984年起生育率少於
2.1，近15年來生育率不升反降，人口結構少子高齡化，形成嚴重扭曲的人口變遷問題。
薛承泰認為，台灣「錯過了」鼓勵生育的適當時機，2000年前後總生育率1.68時就應該鼓
勵了，行政院政務委員林萬億也認同這種說法。這是藍綠陣營首度對生育率課題有共識。
少子少到要「保一」
林萬億說，生育率1.3.4已是「難以容忍的低生育率」，要去拉高都很難了，更何況台
灣在2003年就掉到1.3以下，「要拉高更是辛苦」。他舉日德為例，日本生育率掉到1.36
，德國掉到1.34時，開始搶救生育率，2015年日本提高到1.41，德國提高到1.44，兩國花
了十幾年才拉高0.1而已，「台灣面對的艱困環境更甚日德」。
「照這樣下去，今年生育率可能連1都保不住！」薛承泰用擔憂的口吻斷言：國發會目標
2030年生育率要回升到1.4，「根本不可能！」
國發會預估台灣人口紅利2027年消失，但也可能提早，除影響工作年齡人口結構往中高齡
傾斜外，首當其衝是今年起各大學招生要拉警報，因為2001年至2010年出生新生兒陸續進
入大學，人口數從26萬一路驟降到16.7萬新低，以淨在學率70％計算，今後十年大學新生
將從18.2萬降至不到12萬人，會讓三分之一的大學關門。
生育率欲升不易，年輕人不婚不生的根源是低薪問題，而蔡政府2016年上任後，心中念念
要改善年輕人低薪問題，但基本工資連四漲，卻不見問題的改善。
中研院社會所研究員林宗弘、台師大教育系助理教授張宜君，最近一分研究報告出爐，可
看出低薪現象：1977年後出生、在2000年左右進入職場的崩世代，平均收入不僅不如前幾
個世代，收入在30多歲就已達到高峰，甚至40歲不到，平均收入開始下降，薪資購買力也
低於其他三個世代，只比1946年以前出生經歷過經濟大蕭條的戰爭世代好一點。
崩世代「婚育罷工」
這群崩世代約占台灣總人口23％、27到41歲的青壯年族群，總計約534萬人，這群人原本
應該是支撐台灣競爭力最重要的支柱，但他們一踏入職場就處在不景氣環境中，而龐大社
會福利支出、財政赤字，及人口老化成本，卻得一肩扛起，認真打拚工作，卻因低薪不敢
輕言結婚、生子，強烈的剝削感，學者形容像「婚育罷工」。
「不敢生是時下年輕人普遍的想法。」托育政策催生聯盟召集人劉毓秀點出，很多夫妻願
意生小孩，卻因為三座「高山」而卻步，就是薪資、工作處境和照顧替代人力。
劉毓秀說，台灣老闆在職場用異樣眼光看待員工，若員工想生小孩，就會被視為「對公司
沒有生產力的人」，這樣受僱勞工誰敢請1、2年育嬰假，政策美意大打折扣。而因找不到
可靠又安心的「照顧替代人力」，更落入不敢生，晚婚不生、出生率愈來愈低的惡性循環
。
戰後嬰兒潮世代，人口紅利創造「台灣錢淹腳目」的榮景不復存在。薛承泰預估，2020年
代台灣將走出人口紅利期而進入所謂的「人口赤字」或「負債期」。2060年老年人口將占
總人口四成，和日本、南韓並列全球最老的國家，台灣將又老又窮。
年輕人不婚不生的悲歌困境，在社會各個角落上演著，「如何讓年輕人願婚、敢生、樂養
」，這是今年總統候選人無可迴避的議題，也是下任總統最嚴峻的國安挑戰。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://reurl.cc/k57X3d
6.備註:
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3分鐘看柯文哲任內100項政策→https://youtu.be/OpuXDTEwHOU
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