世界看台灣》美國擬強化台灣軍備 中國擾台頻頻 國際關注
昨天(30)世界怎麼看台灣?美國不允許中國改變現狀,派遣兩巡洋艦穿越台海;美國總統拜登擬要求國會批准對台的飛彈軍售案;美國輿論呼籲政府強化挺台;中國擾台頻頻。獲國際高度關注。
在台灣遭受中國軍事威脅方面。英國《路透》(Reuters)報導,拜登擬要求國會批准11億美元對台軍售案。報導引述《政客》(Politico)報導指出,拜登政府打算要求國會批准11億美元的對台軍售案,包括60枚空射魚叉反艦飛彈、100枚響尾蛇空對空飛彈。3名消息來源指出,軍售將著重於維持台灣現有的軍事系統及履行現有訂單,而非提供新武器。白宮未立即回應該報導。
美國《CNN》報導,美艦通過台灣海峽,為何專家對中國的反應感到訝異。報導指出,在美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後,中國大規模軍事侵擾台灣,美國海軍28日派出兩艘導彈巡洋艦通過台灣海峽。
新加坡國際研究學院研究員許瑞麟(Collin Koh)說,這是美國海軍近4年來首度同時派出兩艘巡洋艦通過海峽。這是更大的信號,不僅是抗議北京在台灣附近舉行的軍事演習,也是對北京試圖顛覆台灣海峽法律地位的回應。但北京方面的反應出奇平淡。
原因包括,北京可能對國際反擊保持警惕,因為任何限制美國海軍通過海峽的企圖都可能被視為威脅其他國家船隻通過該航道的權利。北京也因暫停與華府的主要軍事通訊管道,增加解放軍海軍與美國海軍互動過程中發生誤解的風險。華府和北京確實在其他領域進行合作,中國不想在這些領域施加壓力。
美國太平洋司令部夏威夷聯合情報中心前作戰主任舒斯特(Carl Schuster)提出第4種可能性。避免採取任何可能使共和黨和其他鹰派在即將舉行的選舉中獲得更多機會的行動,不希望眾議院、參議院可能制定更強烈支持台灣的立法,或限制中國在美國的投資和影響力。
包括美國《沙加緬度蜂報》(The Sacramento Bee)、《佛斯諾蜂報》(The Fresno Bee)、荷蘭《鹿特丹商報》(NRC Handelsblad)、加拿大《全國媒體觀察》(National Newswatch)、西班牙《國家日報》(El Pais)、《ABC》、哥倫比亞《時報電子報》(ELTIEMPO.COM)、《RCN 新聞台》、《共和報》(La Republica)、日本《讀賣新聞》、《朝日新聞》均報導,美國派遣雙巡洋艦通過台海。
《路透》報導,台灣抱怨無人機侵擾,中國冷淡回應。包括保加利亞《即時新聞網》(news.bg)、《事實電子報》(Fakti)、哥倫比亞《號外電子報》(Extra)、韓國《東亞日報》均報導,中國頻繁的軍機艦擾台。日本《日本經濟新聞》報導,中國海軍擬打造5艘最新款驅逐艦,加速武統可能。
瑞典《瑞典日報》(Svenska Dagbladet)、葡萄牙《葡新社》(Lusa)均報導,蔡英文總統接見外賓時表示,北京軍演只會適得其反。
西班牙《國家日報》(El Pais)、哥倫比亞《hwcol.com》均報導,台灣對世界的重要性何在。
在台灣的國際外交方面。美國《華盛頓郵報》(Washington Post)社論指出,為了支持台灣,美國必須致力取得平衡。社論指出,中國與台灣、日本、韓國之間的緊張局勢正在加劇,美國「一中政策」所蒙受壓力也在增加。
拜登總統曾3度表明協防台灣。這需要更多「戰略清晰」的立法,聯邦參議院外交委員會將於9月14日審議「台灣政策法」(Taiwan Policy Act)。該法案將向台灣提供45億美元的軍事援助;將台灣「主要非北約盟友」地位正式化;將外館正名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。但這通過立法的機會不大。加強軍事援助可能會在其他國防政策法案中找到出路。
該法案提案者正確表明姑息無用,挑釁都只是侵略者發難的藉口。但為了避免戰爭,決定了參議院和政府必須爭取的平衡。
美國《彭博》(Bloomberg News)報導,拜登在台海謹慎尋求平衡。哥倫比亞《W Radio》報導,美國參議員布蕾波恩在台灣表示,不會被中國所嚇倒。
《讀賣新聞》社論探討,台灣有事的認定,日本政府迅速的判斷是關鍵。社論指出,中國在台灣附近的軍事演習,顯示台灣有事時,日本也將陷入危機。日本政府應該事先預想各種可能發生的事態,加強準備。
既然台灣有事已經不再是空想,緊急時應如何應處?除必須依照具體之事例確認政府應履行的內部手續外,日本自衛隊事先準備好因應計畫至為重要。若是美軍介入,自衛隊執行補給等後方支援必須認定「重要影響事態」,甚至若是要行使集團自衛權則必須認定「存立危機事態」。假設日本遭到攻擊,則認定是「武力攻擊事態」,首相基於個別自衛權命令自衛隊出動防衛。
上述3種事態,皆有規定詳細之定義。然而,若是日本政府在認定事態時發生延誤,自衛隊的活動會受到限制。政府是否能迅速判斷將是關鍵。到底是要發生何種狀況才能認定是某種事態?平時就要事先進行各種沙盤推演。
假設外國部隊偽裝成漁民而登陸離島,成為「灰色地帶」狀況,會發生無法立即判斷是否為對日本之攻擊的問題。海上保安廳,與擔負國家防衛的自衛隊必須密切合作,平時即加緊訓練非常重要。單憑自衛隊有其侷限性。日美必須事先共有作戰計畫。
居民的避難也是重要課題。先島列嶼有約10萬名居民,在台灣也有約2萬日本僑民。為確保緊急狀況時的運輸,期盼得以建立包含航空公司等的合作機制。
美國《美聯社》(AP)報導,帛琉副總統訪台團中2人確診,現正隔離中。加拿大《環球郵報》(The Globe and Mail)刊登專文呼籲,加拿大的印太戰略需要把台灣列入考慮範圍。另報導,北京支持者在加拿大增強反對台灣的力道。
記者鄭信貞