國民黨、民眾黨無視國內外高度質疑,強輾通過侵犯行政權、司法權、監察權的國會擴權法案。國家人權委員會昨(29)依「關於促進和保護人權的國家機構的地位之原則」(巴黎原則)提出3大問題,質疑立法權過度擴張有侵害人民生活與隱私之虞、人民財產權受無理侵害與剝奪、戕害人民獨立無私及平等公開的司法權。
國家人權委員會指出,立法權過度擴張有侵害人民生活與隱私之虞,「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」均規定,任何個人之私生活、家庭、住所或通訊不容無理侵犯,其榮譽及信用亦不容侵害。人人為防止此種侵犯或侵害有權受法律保護。
然而立法院行使調查權,得要求法人、團體或社會上有關係人員,提供相關文件、資料及檔案,違反者得按次處以罰鍰。欠缺對於法人、團體或一般民眾行使調查權之構成要件,又若涉及個人隱私,且須經立法院調查會議主席裁示同意後始得拒絕證言或交付文件、資料,已有藉行使立法權而侵害個人隱私之弊。
人權會續指,人民財產權受無理侵害與剝奪,「世界人權宣言」規定,任何人之財產不容無理剝奪。然而立法院行使調查權,得要求法人、團體或社會上有關係人員,提供相關文件、資料及檔案,違反者得按次處以罰鍰。惟一般民眾所擁有之文件、資料、檔案,係個人之財產,除有涉及隱私外,更有可能涉及營業秘密或專利權利,未予明定其必要性及合理性,而強制要求一般民眾提供,已有侵害個人財產權之疑慮。
人權會表示,戕害人民獨立無私及平等公開的司法權,「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」均規定,任何人受刑事控告或因其權利義務涉訟須予判定時,應有權受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問。
人權會表示,立法院行使調查權舉行之聽證,接受調查之一般民眾不得拒絕出席。立法院進行準司法式的聽證,應依「公民與政治權利國際公約」規定,給予充分之時間及便利,準備答辯並與其選任之辯護人聯絡。但民眾是否可協同律師到場協助,竟須經主席同意,有違「國際人權公約」規範。
人權會強調,基於憲法權力分立原則,立法院行使職權,應予以尊重,但「世界人權宣言」乃普世人權之價值,我國更於2009年制定「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」,規定各級政府機關行使其職權,應符合兩公約有關人權保障之規定,避免侵害人權,保護人民不受他人侵害,並應積極促進各項人權之實現。
人權會重申,國家整體均有遵守公約運作的義務;維護人民權利,奠定促進及保障人權之基礎條件,確保社會公平正義之實現,是不分五院皆應履行之國家責任,期盼攸關國家最高立法機關職權行使法律,能以符合國際人權標準為要,建立普世人權價值。
記者鄭信貞